Новый подход к охране труда.

Федеральный закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ с изменениями в ТК РФ (далее – Закон № 311-ФЗ) с 1 марта 2022 года ввёл новую редакцию раздела X ТК РФ, посвящённого правилам охраны труда. Одна из целей Закона № 311-ФЗ – снижение избыточных затрат работодателей в сфере охраны труда. Теперь согласно поправкам:

• Акцент должен быть на предупреждение опасностей на производстве и минимизацию повреждения здоровья работников, а не их предотвращение по факту. То есть, приоритетное внедрение и развитие системы предупреждения производственного травматизма и профзаболеваний с целью сохранения жизни и здоровья работников.

• В охрану труда внедрена система управления профессиональными рисками на рабочих местах. Рекомендации по выбору методов оценки уровней этих рисков и по их снижению утверждает Минтруд.

Профессиональный риск – это вероятность причинения вреда жизни и/или здоровью работника в результате воздействия на него вредного и/или опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья (новая ред. ст. 209 ТК РФ).

• Структурированы основные процедуры управления работодателем охраной труда с уточнением прав и обязанностей участников отношений.

Служба охраны труда на предприятии.

Закон № 311-ФЗ структурировал порядок создания и деятельности у работодателя службы и комитета (комиссии) по охране труда (новая ред. ст. 223 и 224 ТК РФ).

• Создание комитетов (комиссий) по охране труда для работодателя не обязательно. Они создаются по инициативе работодателя и/или работников.

• Структуру и численность работников службы охраны труда устанавливает работодатель с учетом рекомендаций Минтруда. Если в организации нет службы охраны труда или соответствующего специалиста, их функции выполняет сам работодатель либо уполномоченный на это сотрудник. Работодатель вправе пригласить стороннюю фирму, которая оказывает услуги в области охраны труда и имеет аккредитацию на это.

Учет микроповреждений.

• С 2022 года работодатели обязаны:

• регистрировать микротравмы – ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей и другие повреждения при выполнении работ;
• выяснять их обстоятельства и причины.

Поводом для этого будет обращение пострадавшего работника к руководству (новая редакция ст. 226 – 231 ТК РФ). По ним процедуры расследования, оформления (рассмотрения) и учета несчастных случаев на производстве усовершенствованы с целью предотвращения сокрытия микротравм.

• Рекомендации по учету микротравм утверждает Минтруд. По ТК РФ микроповреждения (микротравмы) – это ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, полученные работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (ч. 2 ст. 227 ТК РФ):

• при исполнении ими трудовых обязанностей;
• при выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя);
• при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах

Микротравмы не влекут расстройства здоровья или наступление временной нетрудоспособности.

Отстранение от работы, если нет средств личной защиты.

• С 01.03.2022 запрещено допускать к работе тех, кто по факту не применяет выданные обязательные средства индивидуальной защиты (СИЗ). Это новый абзац ст. 76 ТК РФ. Это касается работы:

• во вредных и/или опасных условиях труда;
• в особых температурных условиях.

Причём в случае отстранения по этому основанию сохранять за работником среднюю зарплату работодатель не обязан.

Напоминаем, до 01.03.2022 законное отстранение от работы без СИЗ возможно было только для тех, кто трудился под землей (ст. 330.4 ТК РФ).

• Закон № 311-ФЗ модернизировал подход к безопасности труда, путём перехода от предоставления СИЗ в зависимости от наименования профессии (должности) занятого на конкретном рабочем месте работника (списочный подход) к обеспечению ими в зависимости от имеющихся на рабочем месте вредных производственных факторов.

Для обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также смывающими средствами работодатели вправе использовать типовые нормы, изданные в установленном порядке до 1 марта 2022 года, но не позднее 31.12.2024.

Запрет на работу в опасных условиях труда.

• По новой ст. 214.1 ТК РФ, если условия труда по результатам спецоценки отнесены к опасным (4-й класс), то необходимо приостановить выполняемые работы.
• Основания отнесения к опасному классу нужно устранить по разработанному плану мероприятий. При его составлении нужно:

• учесть мнение первичной профсоюзной ячейки (при наличии на предприятии);
• копию плана направить в трудовую инспекцию.

• До снижения с опасного класса условий труда у работодателя есть 2 варианта действий:

• Предоставить сотрудникам другую работу.
• Сохранить на время простоя должности и среднюю зарплату.

Обратите внимание! Данный запрет не действует в отношении работ по устранению последствий чрезвычайных ситуаций, а также на отдельные виды работ, перечень которых утверждает Правительство РФ.

• Возобновить работы можно только после получения результатов повторной спецоценки, которая подтвердит снижение уровня опасности.

• В перечень основных понятий Закон № 311-ФЗ добавил термин «опасность» – это потенциальный источник нанесения вреда, представляющий угрозу жизни и/или здоровью работника в процессе трудовой деятельности (новая ред. ст. 209 ТК РФ).

Самообследование.

• Один из ключевых и эффективных способов предотвращения последствий от правонарушений – это внедрение системы внутреннего контроля или режима самоинспектирования (применяется при контроле финансовой деятельности работодателя).

• Поэтому Закон № 311-ФЗ предусмотрел внедрение института самостоятельной оценки работодателем соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права – самообследование. Его основной инструмент – проверочные листы на соответствие требованиям трудового законодательства.

• Проведение работодателем самообследования носит добровольный характер, т. к. это его новое право по ст. 22 ТК РФ.

Новые права работодателя.

• С 01.03.2022 организации получили право, в частности (новая ст. 214.2 НК РФ):

• вести электронный документооборот в части охраны труда;
• следить за безопасностью работ с помощью видео- и/или аудиофиксации;
• давать трудовой инспекции удаленный доступ к наблюдению за выполнением работ и базам электронных документов по охране труда.

• Напоминаем, что с 2021 года дистанционная фиксация рабочих процессов и электронный документооборот по охране труда предусмотрен для:

• работы на автотранспорте;
• новое строительство, расширение, реконструкция, техническое перевооружение, ремонт зданий и сооружений;
• размещение, монтаж, техобслуживание и ремонт технологического оборудования;
• работа с инструментом и приспособлениями;
• эксплуатация промышленного транспорта;
• погрузочно-разгрузочные работы, транспортировка, размещение и хранение грузов;
• работы в легкой промышленности;
• сельскохозяйственные работы;
• дорожные работы;
• труд в ЖКХ;
• охрана объектов и имущества;
• основные работы в медицинских организациях.

Обязательные медосмотры.

• Для максимального учета интересов участников трудовых отношений предусмотрено, что с 01.03.2022 решения органов местного самоуправления о введении у отдельных работодателей дополнительных условий и показаний к проведению обязательных медицинских осмотров должны приниматься с учетом мнения (новая редакция ст. 220 ТК РФ):

• Соответствующих трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.
• Территориального органа Роспотребнадзора.

• Гарантии сохранения места работы (должности) и среднего заработка распространили на случаи прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (новая ред. ст. 185 ТК РФ).